规划背景 　　为提高扬州市综合防灾减灾应急能力，促进城市建设与应急减灾能力的协调发展，开展了扬州市城市综合防灾规划的编制。 　　主要内容 　　本次规划围绕构建韧性城市公共安全运行框架，提出总体技术路线。整个过程通过“综合— 防灾— 规划”三个方面体现规划的综合性、系统性及与城市其他空间规划相衔接的特点。 　　综合层面：综合应用定性与定量分析的办法，系统识别城市面临的地震、洪水、火灾、地质灾害、重大危险源事故等各类传统和非传统灾害的风险，为城市综合防灾规划找到工作重点。在对扬州市涉及到城市安全、防灾与应急管理等的各个部门、人员、物资、设施和信息进行全面分析的基础上，对扬州市防灾资源提出整合的建议与措施。 　　防灾层面： 突出以防为主，关口前移，防、抗、避、救相结合。基于灾害风险空间分布，全面评价水、电、气、通信、交通等生命线设施防灾能力，提出重要生命线保障工程防灾能力提升和应急保障的建议和措施。 　　规划层面：基于灾害风险空间分布特征，安排用地安全布局、落实空间管制，统筹优化防灾设施布局，提出重点灾种防治指引和城市结合防灾管理体系规划建议。 　　规划特色与创新 　　本次规划借鉴国内外相关研究成果，结合扬州市情，从火灾致灾因子，孕灾环境、城市脆弱性三个方面 建立指标体系。利用GIS空间分析，网络分析等技术，栅格化城市集中建设区，定量分析各因子风险等级，确 定了扬州市火灾风险空间分布特征。 　　同时，选取可能发生重大事故的危险源因素，对重大危险源，如毒气泄漏、火球和蒸汽云爆炸等典型 事故情景的危险性进行空间定量分析。应用专业模拟软件ALOHA计算各风险可能的事故后果，在GIS中 定量化绘制重大事故影响空间分布，为安全规划与应急救援工作提供科学依据。