规划背景 　　伊宁位于祖国西陲，是丝绸之路经济带节点城市、新疆副中心城市，中心城区面积247平方千米。伊宁山水资源丰富，靠山拥水，老城渠系纵横;文化多元、厚重，多民族和谐共处、共同繁荣，是一座丰富多彩的塞外名城。 　　规划策略 　　在特色资源评价和现状空间特色分析的基础上， 规划提出：规划以问题为切入， 结合资源特点，提出设计策略;紧扣定位- 目标-方案逐层递进、分解的总体逻辑;强调城市与周边环境总体视角+市民体验微观视角的结合;发挥专题深化方案对总体方案的支撑作用;重视规划的可操作性五大策略。 　　特色定位 　　结合特色归纳、公众意见、文史分析等，提出“塞外江南，丝路花城”的特色定位。“塞外江南”以展现山水美为目标，推动山-城-水对话，塑造城在山中，水在城中的特色空间。“丝路 花城”以塑造人文美为目标，在空间上进一步彰显多元融合共生、传统现代并存的城市文脉。 　　整体形态控制 　　首先，在保护的基础上展示北山、中城、南乡的特色基底。再根据居民活动特征分析和资源分布特点 构建“三河一渠四湿地，两轴三心一古城”的特色结构。再以地形为底，叠合山体遮挡、水体距离、绿地分 布、城市中心、历史资源、交通条件、机场限空等因子，形成“南部高、北部低，中部高、东西低”的立体形 态方案，并控制城市天际线、构建眺望系统等，实现由平面到立体、由鸟瞰到人视的系统化形态控制。 　　专题方案深化与规划落实引导 　　梳理生态、文脉、公共空间、城市交通四大系统，配合总规对接、机制构建和重点项目库，以系统优 化和重点地段设计引导结合的方式制定专题方案，为规划落实提供抓手。